Brojne povlastice za buduće članice EU: Šta sve obuhvata nemačko-francuski non-pejper

Zemlje koje su u procesu pridruživanja Evropskoj uniji mogle bi, prema novom nemačko-francuskom diplomatskom predlogu, da dobiju mogućnost da učestvuju u radu Saveta EU i pre punopravnog članstva.

Ideja je da se kandidatima, čim zatvore pojedina pregovaračka poglavlja, omogući prisustvo za stolom, ali isključivo u ulozi posmatrača - bez prava glasa i samo u onim tačkama koje se odnose na oblasti u kojima su već ostvarili napredak.

Ovaj koncept je predstavljen u takozvanom non-paper dokumentu koji su Berlin i Pariz pripremili uoči samita EU i zapadnog Balkana u Tivtu.

Dokument se nadovezuje na ranije inicijative nemačkog kancelara Fridriha Merca, koji je u pismu pozvao na ubrzanje evropske integracije Ukrajine, zemalja Zapadnog Balkana i Moldavije.

U tekstu se naglašava da je cilj i dalje punopravno članstvo, uz poruku da je "zajednički cilj dovršiti Uniju kao zaista Evropsku uniju".

Takođe se ističe da "cilj punopravnog članstva u EU ostaje nepromenjen".

Profimedia

- Naša namera nije ni da zamenimo punopravno članstvo u EU ni da produžimo put prema njemu, već suprotno. Želimo da stvorimo podsticaje koji podstiču brži napredak na tom putu. Na taj način osiguravamo da postupna integracija doprinese uspešnom proširenju Unije i jačanju EU-a u celini - navodi se u dokumentu.

Korak po korak

Prema predlogu, zemlje kandidati već bi nakon podnošenja zahteva za članstvo mogle da učestvuju na zajedničkim sastancima Evropske komisije i Evropskog parlamenta sa predstavnicima zapadnog Balkana i Moldavije, i to dva puta godišnje.

Nakon ispunjavanja takozvanog IBAR-a (privremenih merila u pregovorima), predviđa se intenzivnija saradnja kroz češće sastanke zajedničkih parlamentarnih odbora. Tekst potom detaljno razrađuje i ulogu Saveta EU, gde bi kandidati, po zatvaranju određenih poglavlja, mogli da prisustvuju sednicama kao posmatrači, ali bez prava odlučivanja.

Posebno se izdvaja oblast spoljne politike. Nakon privremenog zatvaranja poglavlja 31, predstavnici kandidata mogli bi da učestvuju u radu Saveta za spoljne poslove. U dokumentu se navodi i mogućnost jačanja saradnje u bezbednosti i odbrani, uključujući učešće u PESCO projektima, saradnju sa Fronteksom, kao i uključivanje u evropske sisteme sajber-bezbednosti i ranog upozoravanja, uz uslov ispunjavanja kriterijuma i zatvaranja ključnih poglavlja.

Predviđeno je i da zemlje kandidati postepeno dobijaju pristup programima koji su do sada bili rezervisani za članice EU, poput Erasmus+, Horizont Evropa, Digitalna Evropa i Kreativna Evropa, kao i instrumentima tehničke pomoći i zajedničke nabavke.

Sektorska integracija i politički kontekst samita

Plan ide i dalje od institucionalnog učešća, pa se govori o postepenoj sektorskoj integraciji u ključne politike EU - od energetskog i saobraćajnog tržišta, preko sistema za ocenu industrijske usklađenosti, do ubrzanja prelaska granica u teretnom saobraćaju kroz takozvane Zelene trake i potpunog uključivanja u sistem besplatnog rominga.

U perspektivi se pominje i model EEA+, koji bi omogućio pristup jedinstvenom tržištu, uz obavezu prihvatanja i sprovođenja pravne tekovine EU u većem delu pregovaračkih klastera, ali uz mogućnost zaštitnih mera i prelaznih perioda koje bi Unija zadržala.

Bonus video

Instalirajte našu iOS ili android aplikaciju – 24sedam