Šta je član 42? Amerikanci apeluju na humanost prema migrantima, a za one na svojim granicama imaju oštru zakonsku regulativu

17.12.2022

08:14

0

Ovaj član je pokrenut kako bi se sprečio ulazak zaraženih kovidom u zemlju, ali je zapravo bio tajno oružje protiv izbeglica

Šta je član 42? Amerikanci apeluju na humanost prema migrantima, a za one na svojim granicama imaju oštru zakonsku regulativu
Migranti na američkoj granici - Copyright AP Photo/Julio Cortez

Član 42 u poslednje vreme često se pominje u izjavama američkih političara i tamošnjim medijima. Uz to se mogu videti fotografije mase ljudi koji prelaze Rio Grande ili su na obalama reke koja deli Sjedinjene Američke Države i Meksiko.

Pošto će on uskoro prestati da važi, postavlja se pitanje kako će se Vašington dalje štititi na svojim granicama od migranata koji pokušavaju da uđu u zemlju u želji za boljim životom.

Šta je član 42?

Član 42 je deo američkog zakona koji se bavi javnim zdravstvom, socijalnom zaštitom i građanskim pravima. On daje saveznoj vladi mogućnost da preduzme hitne mere kako bi se sprečio ulazak zaraznih bolesti u zemlju. Pre nego što ga je tadašnji predsednik Donald Tramp primenio 2020. godine, korišćen je samo 1929, da spreči ulazak brodova iz Kine i sa Filipina u američke luke tokom izbijanja meningitisa.

Tramp se pozvao na zakon kada je izbila pandemija koronavirusa, navodno da bi sprečio širenje kovida 19, ali uglavnom da bi brže izbacio migrante bez potrebe da ih razmatra za azil. Bajdenova administracija je nastavila da proteruje migrante iz zemlje u skladu sa ovim zakonom. Više od dva miliona ljudi je proterano otkako je Tramp to sproveo.

Zašto se priča o ukidanju člana 42?

AP Photo/Christian Chavez
 

Savezni sudija je naredio administraciji američkog predsednika Džozefa Bajdena da prestane da koristi član 42 do 21. decembra, navodeći da je on „samovoljan i hirovit“. Presuda je usledila nakon tužbe porodica koje traže azil u SAD.

Administracija je pokušala da prestane da koristi član 42 ranije, ali ju je blokirao savezni sud u Luizijani. Ostale pravne prepirke su u toku, uključujući napore nekoliko država koje predvode republikanci da se očuva član 42, tvrdeći da bi im povećanje broja migranata štetilo.

Zašto je upotreba člana 42 kontroverzna?

Imigracione i humanitarne grupe optužile su Trampovu administraciju da koristi pandemiju kao izgovor da desetinama hiljada migranata uskrati šansu za humanitarnu pomoć putem azila.

Takođe su kritikovali Bajdenovu administraciju što je nastavila da ga koristi. Grupe su saopštile da ta mera podstiče rasizam i dozvoljava diskriminaciju jer su neke zemlje, poput Venecuele, izuzete. Bajdenova administracija počela je da primenjuje član 42 na Venecuelance u oktobru i njihov broj je opao.

S druge strane, nakon zatišja u imigraciji na kraju Obamine administracije, uključujući nultu migraciju iz Meksika, SAD su zabeležile skokove u broju ljudi koji dolaze na granicu.

AP Photo/Christian Chavez
 

Svetski događaji, ekonomski dispariteti, karteli koji proširuju operacije krijumčarenja, neaktivnost Kongresa i zastareli zakoni o imigraciji vratili su ilegalne prelaske na brojke iz ranih 2000-ih.

Da li će granica biti otvorena ili nebezbedna ako se član 42 ukine?

Definisanje granice kao „otvorene“ ili nebezbedne više se odnosi na političku retoriku.

Ako se član 42 okonča, vlada se vraća na prethodni zakon o imigraciji, koji potpada pod član 8 američkog Kodeksa saveznih statuta.

Granični službenici mogu brže da proteraju ljude iz zemlje pod članom 42, jer mogu da odustanu od procesa azila. Ali migrantima se ne izriču kazne s kojima se suočavaju prema članu 8: među tim kaznama je kazna do dve godine zatvora ako osoba ponovo ilegalno uđe u zemlju nakon što je izbačena ili deportovana.

Bez tih posledica, meksički migranti i drugi koriste član 42 „kao sredstvo da dobiju više mogućnosti da uđu u SAD“, rekao je Arijel Ruiz Soto, analitičar politike u Institutu za migracijsku politiku.

- To je kontraproduktivno, jer na neki način podstiče migrante da pokušaju da uđu u zemlju više puta, a samim tim veća je verovatnoća da će uspeti - rekao je on.

AP Photo/Christian Chavez
 

U 2019. godini, pre nego što je član 42 stupio na snagu, samo sedam odsto migranata koje je uhapsila granična patrola prethodno je uhapšeno. Ta stopa recidiva porasla je na 26 odsto u fiskalnoj 2022.

Zašto toliko ljudi sada ilegalno prelazi granicu ako je član 42 i dalje na snazi?

Jedan od izazova sa kojim se suočavaju SAD jeste to što mnogi ljudi iz zemalja kao što su Venecuela, Kuba i Nikaragva stižu na granicu. SAD imaju hladne ili nikakve odnose sa ovim zemljama, koje ne vraćaju ljude nazad, pa mogu da podnesu zahtev za azil.

Međutim, Meksiko je pristao da prihvati neke venecuelanske migrante i u toku su pregovori da ih primi više. Kuba je nedavno pristala da prihvati migrante koji su napustili zemlju i bez dokumenata prešli u SAD iz Meksika. Meksiko takođe prihvata neke migrante iz Centralne Amerike, ali ne i Nikaragvance, koje takođe ne prihvata ni njihova sopstvena država.

Ovo pitanje će se nastaviti bez obzira na to da li je član 42 u upotrebi ili ne.

Zašto se gradovi na granici plaše onoga što sledi?

Čak i sa članom 42 na snazi, neprofitne grupe koje vode skloništa u SAD, kao i zvaničnici u pograničnim gradovima, morali su da odgovore velikim grupama ljudi nakon što su ih carina i granična zaštita pustili.

AP Photo/Christian Chavez
 

Obezbeđivanje migrantima smeštaja, hrane, odeće i pomoći na putovanju do njihovih krajnjih destinacija, često van države do mesta u kom imaju porodicu ili prijatelje, zahteva novac, volontere i prostor.

Postoji bojazan da će doći do naglog porasta broja ljudi koji dolaze na granicu kada se ukine član 42, uključujući i one koji legalno dolaze u luke ulaska da traže azil. Takođe, postoji zabrinutost da bi povećanje broja ljudi i dodatno vreme obrade mogli da blokiraju redovno kretanje na ulaznim lukama.

Koji drugi faktori utiču na migraciju i graničnu politiku?

Kongres radi na zakonodavstvu za rešavanje pitanja imigracije i bezbednosti granica, ali vreme ističe za usvajanje sveobuhvatnog sporazuma i ostaje da se vidi da li će krajnji proizvod imati ikakav uticaj na tokove migranata.

Na tokove migranata takođe utiče vreme, sa padom broja dolazaka kako temperature postaju niže.

Fokus na brojevima koji sada stižu na granicu možda zamagljuje poglede na promenljive obrasce imigracije, rekao je Ruiz Soto. Pojavljuju se novi trendovi imigracije, sa povećanjem broja ljudi iz Kolumbije, Ekvadora i Perua.

- Naš američki imigracioni sistem dizajniran je tako da odvrati meksičku imigraciju. Kako migracioni tokovi postaju sve više hemisferni, jasno je da je naš imigracioni sistem zastareo i veoma loše opremljen - rekao je Ruiz Soto.

Bonus video

Pratite sve vesti iz Srbije i sveta na našem Telegram kanalu.

Instalirajte našu iOS ili android aplikaciju – 24sedam Vest koja vredi

Možda vas zanima

Najčitanije Vesti

Ostale vesti iz rubrike