Prvo skoči, pa reci hop: Nemačka se hvalila da će legalizovati marihuanu, ali bi sve moglo da se izjalovi
17.06.2022 | 07:17
Još nije sasvim jasno kako bi sve trebalo da bude organizovano, ali se određeni detalji već nagađaju, bez obzira na potencijalne probleme koji bi mogli da se pojave
Copyright Profimedia
Nemačko ministarstvo zdravlja ove nedelje je domaćin razgovora sa zainteresovanim stranama o legalizaciji rekreativnog kanabisa, što je samo jedan od koraka ka osmišljavanju strategije za sprovođenje te ideje, koja će biti predstavljena na jesen.
Dok su socijaldemokrate kancelara Olafa Šolca samo htele da dekriminalizuju kanabis, što bi omogućilo njegovo posedovanje, njihovi koalicioni partneri, Zeleni i liberali, vodili su kampanju tokom izbora 2021. da u potpunosti legalizuju rekreativni kanabis, što bi omogućilo njegovo posedovanje, uzgoj, trgovinu i transport.
Na kraju su mlađi partneri pobedili, što je dovelo do stvaranja koalicionog sporazuma u korist legalizacije.
Sada to moraju da ispune. Dok je Nemačka legalizovala medicinski kanabis 2016. godine, još treba da pronađe odgovor na mnoga pitanja pre nego što se prvi džoint legalno proda rekreativnim korisnicima.
Burkhard Blienert, nemački komesar za narkotike, održaće seriju od pet razgovora sa više od 200 zainteresovanih strana, uključujući lekare, zavisnike, udruženja za kanabis i međunarodne stručnjake. Rezultati će biti predstavljeni krajem meseca i postaviće temelje za strategiju legalizacije, koja se očekuje na jesen.
Kome će biti dozvoljeno da prodaje kanabis?
Trenutno samo apoteke mogu da prodaju medicinski kanabis u Nemačkoj, i to bi trebalo da važi i za rekreativni kanabis.
- Ako se kanabis prodaje u apotekama za potrebe konzumacije, onda ga treba prodavati samo u apotekama. Sa različitim kanalima distribucije, biće teško sprovesti uniformne, visoke standarde zaštite potrošača - navelo je Savezno udruženje nemačkih farmaceuta u pisanoj izjavi.
Ali ne slažu se svi sa njim.
- Apoteke su tu da prodaju lekove. U suprotnom bi morale u svoj asortiman da uključe i pivo i cigarete - rekao je Georg Vurt iz Nemačkog udruženja za konoplju.
Prema koalicionom sporazumu, kanabis bi trebalo da se distribuira u „licenciranim prodavnicama“, ali još nije detaljno definisano šta se kvalifikuje kao prodavnica sa licencom.
Veliki proizvođači sigurno će se potruditi da uđu na maloprodajno tržište, koje će, prema studiji, porasti sa 20 tona medicinskog kanabisa na 400 tona medicinskog i rekreativnog kanabisa godišnje.
U ovom trenutku samo manje jaki proizvodi poput CBD ulja mogu se prodavati van apoteka.
Ko će moći da ga kupi?
U koalicionom sporazumu tri vladajuće stranke jasno se ističe da kanabis nije za decu i tinejdžere.
- Samo odrasli treba da imaju pristup prodavnicama kanabisa. Trebalo bi da budu na dovoljnoj udaljenosti od škola i omladinskih centara kako bi se maloletnici zaštitili - rekla je Kirsten Kapert-Gonter, potpredsednica Odbora za zdravlje u parlamentu.
Savezno udruženje nemačkih farmaceuta ide korak dalje i zahteva „odgovarajuće propise kako bi se ograničila potrošnja adolescenata i mladih odraslih“.
Nemačko medicinsko udruženje slaže se s tim.
- S medicinske strane, starosno ograničenje od najmanje 21 godine (poželjno i veće, + 25 godina) ima smisla - navodi se u pisanoj izjavi.
Kako će to biti regulisano?
Da bi se osiguralo da marihuana koja će se prodavati u Nemačkoj bude bezbedna, ne samo da moraju postojati prodavci i dobavljači od poverenja, već i njeni sojevi moraju biti regulisani. Kanabis sadrži preko 400 supstanci, od kojih su najpoznatije THC i CBD. Konkretno, THC je odgovoran za opojni efekat kanabisa i može se značajno razlikovati od soja do soja.
- Kako podaci pokazuju, visoki nivoi THC-a (iznad 20 procenata) povezani su sa značajno povećanim zdravstvenim rizicima, na primer, psihotičnim reakcijama, što nije slučaj kada je koncentracija THC-a niska - saopštilo je Nemačko medicinsko udruženje. Stoga preporučuju ograničenje THC-a na nivo od 10 do 15 procenata.
Kada je reč o snabdevanju, „holandski model nije model za Nemačku“, rekao je Blinert u februaru. Holanđani su još 1976. godine dozvolili prodaju kanabisa u kafićima, ali nisu omogućili legalnu i kontrolisanu nabavku. Blienert to ne želi za Nemačku.
- Moramo da pazimo na ceo lanac snabdevanja. Od uzgoja preko trgovine do prodaje - rekao je on.
Odakle će dolaziti?
Trenutno Nemačka dozvoljava uzgoj kanabisa samo pod veoma strogim uslovima. Biljka treba da se uzgaja u zgradama nalik bunkerima u skladu sa smernicama visoke bezbednosti.
Međutim, „nije ni razumno ni održivo uzgajati konoplju i kanabis isključivo u zatvorenim plantažama iza debelih betonskih zidova", rekla je Kapert-Gonter. Dakle, kada se kanabis legalizuje, ova pravila mogla bi da budu ublažena kako bi se stvorili bolji uslovi za uzgoj u Nemačkoj sa ciljem da se odgovori na potražnju.
Određene nemačke države dozvoljavaju uvoz kanabisa, sve dok ispunjava određene kriterijume. A ukoliko se taj kanabis rafiniše u Nemačkoj, već danas može da se prodaje kao medicinski kanabis.
Udruženje za konoplju takođe zahteva da se legalizuje uzgoj marihuane kod kuće.
- Nema smisla goniti potrošače zbog nekoliko biljaka kanabisa, dok u susednoj radnji svaki dan kilogrami "trave" prelaze preko tezge - rekao je Vurt.
Ima li zakonskih prepreka?
Legalizacijom rekreativnog kanabisa Nemačka rizikuje da prekrši međunarodno pravo.
Jedinstvena konvencija UN o opojnim drogama iz 1961. zabranjuje Nemačkoj da legalizuje rekreativni kanabis, jer državama nije dozvoljeno da uzgajaju i prodaju kanabis osim ako se on ne koristi u medicinske ili naučne svrhe.
Da bi izbegao kršenje zakona, Berlin bi prvo morao da se povuče iz konvencije, što bi moglo da potraje i do godinu dana.
Nemačka bi mogla i da izabere da ignoriše konvenciju, kao što je uradila Kanada, koja do danas nije bila sankcionisana zbog svoje politike prema kanabisu, uprkos ponovljenim ukorima Međunarodnog odbora za kontrolu narkotika.
EU bi takođe mogla da postavi ograničenja. Presuda Suda pravde EU eksplicitno kaže da države članice treba da spreče prodaju kanabisa. Ovo bi moglo da stvori ozbiljan problem Nemačkoj, koja želi prodavnice i lance snabdevanja sa državnom licencom, za razliku od Holandije, koja je dekriminalizovala rekreativni kanabis, ali ga nije u potpunosti legalizovala.
Neki nemački političari takođe bi mogli da sabotiraju planove vlade. Dok bi zakon o legalizaciji rekreativnog kanabisa mogao lakše da dobije odobrenje Bundestaga, pošto stranke koje se zalažu za legalizaciju imaju većinu, mogao bi da ima problema u Bundesratu, u kom sede predstavnici nemačkih država na saveznom nivou.
Demohrišćani desnog centra (CDU) tamo imaju većinu koja bi mogla da blokira zakon. Njihov vođa Fridrih Merc rekao je u decembru da je hašiš droga koja vodi ka zavisnosti od teških droga.
Ako Blinert i koalicija ne budu mogli da postignu kompromis sa CDU, sve bi moglo da ostane samo na ideji.
Bonus video