Set izmena za unapređenje pravosudnih zakona sutra pred narodnim poslanicim

U skupštinsku proceduru danas su ušli predlozi izmena seta pravosudnih zakona koje je utvrdila Vlada Srbije, nakon što su pribavljenja pozitivna mišljenja Venecijanske komisije, Visokog saveta tužilaštva i Visokog saveta sudstva.

Reč je o Predlogu zakona o izmeni Zakona o sudijama, Predlogu izmena i dopuna Zakona o javnom tužilaštvu, Predlogu izmena Zakona o organizaciji i nadležnosti državnih organa za borbu protiv visokotehnološkog kriminala, Predlogu zakona o izmenama Zakona o visokom savetu tužilaštva, kao i Predlogu zakona o izmenama Zakona o sedištima i područjima sudova i javnih tužilaštava. Predlogom zakona o izmenama i dopunama Zakona o javnom tužilaštvu precizirani su uslovi, trajanje i postupak upućivanja tužilaca u druga javna tužilaštva o čemu će odlučivati Visoki savet tužilaštva (VST).

Trajanje upućivanja ograničeno je na tri godine, dok VST raspisuje javni poziv za privremeno upućivanje i treba jednom godišnje preispita postojanje razloga za upućivanje.

Predloženim izmenama navedeno je da usled prestanka javnotužilačke funkcije Vrhovnog javnog tužioca i glavnog javnog tužioca, VST postavlja vršioca funkcije do stupanja na funkciju novoizabranog Vrhovnog javnog tužioca i glavnog javnog tužioca, a najduže na period od jedne godine, kao i da isto lice ne može biti ponovo izabrano za vršioca funkcije u istom tužilaštvu.

Ukoliko VST u roku od 30 dana ne donese odluku kvalifikovanom većinom propisanom zakonom (8 od 11 glasova), po isteku roka, može se doneti odluka sa šest glasova, od kojih su glasovi najmanje tri člana iz reda javnih tužilaca i tri člana iz reda istaknutih pravnika, dok u odlučivanju ne učestvuju članovi VST po položaju, a to su ministar pravde i Vrhovni javni tužilac.

Predložena je izmena da glavni tužilac može imati samo jedan mandat i ne može biti ponovo biran za glavnog javnog tužioca u istom javnom tužilaštvu.

Predlogom izmena propisano je da će o prigovoru protiv obaveznog uputstva za rad i postupanje u pojedinom predmetu, prigovoru protiv rešenja o supstituciji i prigovoru protiv rešenja o devoluciji odlučivati Komisija VST, koja odluku treba da donese u roku od osam dana. Ukoliko odluka izostane, smatraće se da je obavezno uputstvo, rešenje o devoluciji odnosno rešenje o supstituciji, stavljeno van snage.

Predlozima se preciznije utvrđuju nadležnosti Vrhovnog javnog tužilaštva u odlasti međunarodne saradnje, dok se kao nova nadležnost tog tužilaštva uvodi zaključivanje protokola o saradnji sa tužilaštvima drugih država i međunarodnim pravosudnim organizacijama, uz prethodno obaveštenja ministra pravde. Kada je reč o prigovoru na godišnji raspored tužilaca, izmenama je predviđeno da o tome umesto neposrednog višeg glavnog javnog tužioca, odlučuje VST.

S obzirom na to da je VK u Mišljenju preporučila da predsednici sudova treba da imaju samo jedan mandat, Predlogom zakona o izmeni Zakona o sudijama propisano je da se predsednici sudova biraju na pet godina, bez mogućnosti ponovnog izbora za predsednika istog suda. Predlogom zakona o izmenama Zakona o Viskom savetu tužilaštva (VST), u skladu sa preporukama VK, izmene se odnose na organ nadležan za odlučivanje o prigovoru protiv obaveznog uputstva za rad i postupanje u pojedinom predmetu, prigovoru protiv rešenja o supstituciji i prigovoru protiv rešenja o devoliciji.

O tome će, kako je predviđeno izmenama, odlučivati komisija VST umesto neposredno viši glavni javni tužilac. Predlogom zakona o izmeni Zakona o organizaciji i nadležnosti državnih organa za borbu protiv visokotehnološkog kriminala, predviđeno je da rukovodioca Posebnog odeljenja za visokotehnoloiški kriminal iz reda javnih tužilaca višeg javnog tužilaštva ili apelacionog tužilaštva, postavlja VST.

Pored toga rukovodilac i tužioci u tom odeljenju moraju da poseduju posebna znanja iz oblasti informatičkih tehnologija. Predlogom zakona o izmenama zakona o sedištima i prodručjima sudova i javnih tužilaštava, predviđeno je da se Treći osnovni sud i Treće osnovno javno tužilaštvo, deli i dobija se i Četvrti osnovni sud i Četvrto osnovno javno tužilaštvo, kao i osnivanje sudske jedinice u Kosjeriću.

Jedino što se ovim izmenama menja su datumi, odnosno umesto ove godine, osnivanje tuh sudova i tužilaštava je pomereno za 1. januar naredne godine, a sa radom bi trebalo da počnu u martu iste godine.

U razlozima za donošenje je navedeno da je VK preporučila da se najpre izvrši analiza organizacionih efekata u pogledu opterećenosti pravosudnih organa i prava na prostup pravdi građana i pravnih objekata. Izmenama je umesto 1. maja ove godine za 1. januar 2027. godine pomeren rok za donošenje privremenog akta o unutrašnjem uređenju i sistematizaciji radnih mesta za novoobrazovane sudove i javna tužilaštva, dok se početak u tim sudovima i tužilaštvima pomera sa 1. jula ove godine na 1. mart 2027. godine. Izmene su, kako je navedeno u obrazloženju, neophodne kako bi se Radna grupa, koja je napravljena rešenjem ministra pravde radi postupanja po preporuci VK, izvršila neophodnu analizu organizacionih efekata.

Dodaje se da je ostavljeno dovoljno vremena za raspoređivanje sudija i tužilaca i obezbeđenje tehničkih uslova za početak rada tih sudova i tužilaštava.

Predlaženo je da se svi pomenuti zakoni usvoje u Narodnoj skupštini po hitnom postupku zbog ispunjavanja međunarodnih obaveza Srbije. Sednica Skupštine Srbije na kojima će se govoriti o ovim predlozima je zakazana za sutra. Izmene ovih pravosudnih zakona usvojila je u januaru Skupština Srbije, a nakon primedbi iz Brisela na te izmene, predsednica Skupštine Srbije Ana Brnabić je u februaru zatražila hitno mišljenje Venecijanske komisije.

Pošto je Venecijanska komisija 24. aprila objavila hitno mišljenje o tim izmenama zakona, u maju su dostavljene unapređene verzije izmena i dopuna seta pravosudnih zakona, u skladu sa preporukama Venecijanske komisije. Brnabićeva je, nakon što je prisustvovala plenarnoj sednici Venecijanske komisije održanoj 12. juna, na kojoj je razmatrano mišljenje o izmenama pravosudnih zakona, izjavila da je Komisija dala apsolutno pozitivno mišljenje na izmene i najavila da će se ove nedelje ići pred parlament sa predlogom izmena i dopuna tih zakona.

Bonus video

Instalirajte našu iOS ili android aplikaciju – 24sedam Vest koja vredi